2022-08-09 06:45

乌干达总统承诺改善人权

人权观察组织在2022年6月29日与乌干达总统约韦里·穆塞韦尼(Yoweri Museveni)会晤后表示,总统应该加快步伐,履行他的承诺,结束乌干达安全部队的虐待行为以及对公民社会和记者的限制。乌干达应追究侵犯人权的高级官员的责任,并为民间社会和记者在不受当局干预的情况下开展工作创造和尊重空间。

人权观察的执行主任肯尼思·罗斯说:“穆塞韦尼总统承诺改善乌干达日益严峻的人权记录,这是一个积极的步骤。”但是这些都是空话,毫无意义。他需要采取具体措施,确保乌干达当局和政策尊重并遵守人权标准。”

人权观察在会见罗斯和非洲人权观察主任塞根期间,敦促穆塞韦尼总统确保高级别侵犯人权者——特别是前国内情报机构——国内安全组织(ISO)主任弗兰克·巴金达(Frank "Kaka" Bagyenda)——承担责任。

在2022年3月的一份报告中,人权观察揭露了2018年、2019年以及2021年1月左右,警察、军队、军事情报机构和情报机构在非法拘留场所实施强迫失踪、任意逮捕、非法拘留、酷刑、强奸、勒索、强迫劳动和其他虐待的案件。前被拘留者对人权观察说,巴金达在绑架和拘留他们的过程中发挥了核心作用,经常亲自与被拘留者互动。


Members of the Human Rights Watch delegation meet with President Museveni in Ntungamo, western Uganda on June 29, 2022.

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2022年6月29日,人权观察代表团成员在乌干达西部恩通加莫会见穆塞韦尼总统。©2022州议会出版社/PPU

2020年10月8日,穆塞韦尼解除了ISO主席巴金达的职务,但几天后发生了一件奇怪的事情,他要求议会批准巴金达担任乌干达驻安哥拉大使。任命没有获得批准,因为巴金达没有出席任命委员会。尽管人权观察的报告以及议会人权委员会2020年的一份报告指出,该机构在未经批准的拘留场所对被拘留者实施酷刑和其他虐待,但当局尚未起诉Bagyenda或ISO的其他官员。

在与人权观察的会议上,穆塞韦尼承诺确保彻底调查和起诉巴延达勒索金钱、侵占非法拘留受害者的财产以及在他指挥和控制的机构的“安全屋”中监督酷刑。

穆塞韦尼总统还承诺向乌干达军方、乌干达人民国防军(UPDF)和其他安全机构发出强有力的信息,非法拘留、酷刑和其他虐待被拘留者的行为是不可接受的。他还承诺,要确保那些在安全部队内部侵犯人权的人受到起诉。

在与穆塞韦尼会晤之前,民间社会和受害者团体的各界人士告诉人权观察,近年来,当局通过大量令人困惑的法律和监管要求,越来越多地限制了他们的工作。穆塞韦尼承诺会解决这个问题。

2021年8月20日,乌干达非政府组织监管机构非政府组织局(NGO Bureau)在没有事先通知的情况下宣布,它已停止54个民间社会团体的活动,包括人权和选举监督组织。2022年6月22日,穆塞韦尼宣布恢复民主治理基金(他于2021年暂停的一个针对非政府组织的欧盟基金),条件是政府参与其向乌干达各组织发放资金的决策。

穆塞韦尼辩解说,这些行动是对外国政府通过向民间社会团体提供资金来干涉乌干达内政的反应。然而,这些同样过度的规定也被用来关闭那些没有获得外国资金的地方组织和那些从事重要人权工作的组织。人权观察说,乌干达应立即结束这些限制,因为这些限制侵犯了结社自由,并被滥用来骚扰人权维护者。

穆塞韦尼还承诺公开呼吁安全部队允许记者不受阻碍地开展工作。记者在确保民主运作方面发挥着关键的人权作用。警察和军队殴打和任意拘留报道乌干达反对派领导人竞选和抗议活动的记者。当局还威胁要对记者实施直接暴力。发出威胁的人包括警察局长马丁·奥科斯·奥乔拉(Martin Okoth Ochola),他在2021年1月8日的选举前新闻发布会上说,“为了你们自己,我们将打败你们(记者)。”

乌干达1995年的《宪法》和其他国内法禁止任意拘留、强迫失踪以及酷刑和虐待,包括对被拘留者的虐待。2019年《人权(执行)法》规定,公职人员犯下侵犯人权行为,包括酷刑和残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚,可能要承担个人责任。

罗斯说:“穆塞韦尼有机会为多年来被忽视的许多人权侵犯受害者伸张正义。”他说:“如果不进行真正的安全部门改革,再加上起诉涉及严重滥用职权的政府官员,这不仅表明穆塞韦尼对这些滥用职权的容忍,而且表明他是同谋。”