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2022-10-01 16:36

国际货币基金组织敦促欧盟进行财政改革,以抵御对欧盟未来的威胁

IMF urges EU fiscal revamp to ward off threat to bloc’s future

国际货币基金组织(imf)敦促欧盟在高债务和利率上升的情况下修改其财政框架,称这些改革对避免债务危机至关重要,因为债务危机“可能会使欧盟自身面临风险”。

欧盟财政事务部主任维托尔·加斯帕、欧洲事务部主任阿尔弗雷德·卡默和战略主管塞拉·帕扎尔巴西奥卢在周一发表的博客中写道:“在经济不确定性和财政挑战巨大的情况下,欧盟财政框架改革不能再等了。”

在IMF的三项关键建议中,有一项是创建所谓的“欧盟财政能力”(EU Fiscal Capacity)——通过发行共同债券提供资金——这可能有助于欧元区成员国更好地应对经济低迷,并提供公共产品。

这一想法与欧盟(EU)在2020年设立的8000亿欧元疫情恢复基金(pandemic recovery fund)类似,后者做出了一个具有里程碑意义的承诺,即作为一个集团(而非各成员国)借入这笔资金。国际货币基金组织的版本将包括一个气候投资基金,以帮助各国减少碳排放,结束对俄罗斯天然气的依赖。

预算赤字

IMF提议成立这只新基金,是对《稳定与增长公约》(Stability and Growth Pact)进行更广泛改革的一部分。《稳定与增长公约》是欧盟财政政策的主要框架,欧盟各国财长定于本周讨论该公约。

它要求27个成员国将预算赤字与国内生产总值(gdp)之比控制在3%以下,国债控制在60%以下。根据IMF的提议,这一目标仍将保持不变。

在大流行病和乌克兰战争的双重冲击之后,目前很少有成员达到这些标准。欧盟于2020年暂停了该规定,并将豁免期限延长至明年年底。

IMF部门主管写道,这意味着存在进行改革的“机会之窗”,这个机会“不应被浪费”。

欧盟执行机构欧盟委员会(European Commission)将在未来几周提出自己的财政改革想法。成员国政府对该计划的力度存在分歧,一些国家支持采取措施满足投资需求,而另一些国家则专注于财政稳定。

IMF提案的其他内容包括:

成员国将制定自己的中期预算计划,由一个新的、独立的欧洲财政理事会(European Fiscal Council)评估。欧盟国家还将设定多年年度支出上限。

财政脆弱的成员国将需要在3至5年内实现预算平衡或盈余,而债务较少的成员国将拥有更大的灵活性——鼓励政府在经济良好时期建立缓冲。

彭博