消除种族歧视委员会今天结束了对智利第22至23次综合定期报告的审议。在该报告中，委员会专家询问了土著人民参与公共和政治生活的情况，以及移民获得权利和基本保障的情况。
关于土著人民问题，委员会一位专家询问智利可以采取什么措施来缩小土著人民在社会经济条件方面的巨大差距，并增加他们的人数和全面参与地方和国家代表职位?另一位专家特别关切的是，有许多报告说执法人员过度使用武力，特别是在示威的情况下，特别是涉及马普切土著人民的成员。是否正在与土著社区进行对话，以解决使用武力的问题?
关于移民、寻求庇护者和难民的情况，一位专家指出，作为2015-2018年包容议程的一部分，已经成立了移民委员会，目的是通过便利移徙家庭获得适当的住房解决办法和鼓励他们参与社区和城市方案，帮助提高他们的生活质量。缔约国能否将这一进程的结果通知委员会?委员会的一位专家询问正在采取什么措施确保移民了解他们的权利，并了解确定他们地位的现行程序。
在回答这些问题和评论时，智利代表团指出，2015年已与全国各地的土著居民进行了磋商，并达成了一项协议，批准设立土著人民部。该部有能力设计公共政策，而理事会有土著代表，全国土著人民服务局执行有利于土著社区的公共政策。在智利的立法中，受害者是权利持有者。就移徙受害者而言，有一项加强保护他们的法规，特别是在涉及贩运人口或偷运人口方面。移民受害者非常脆弱，在提供保护方面要积极主动。针对移徙者的罪行特别引起公诉机关的关注，因为这些罪行对保护基本权利产生了影响。
智利社会发展和家庭部副部长、代表团团长安德里亚·巴拉达雷斯(Andrea Balladares)提交了这份报告。他说，2021年关于移民和外国人的法律包含了移民的基本权利及其获得社会福利的机会。智利承认有10个土著人民的存在，人口普查表明，大约十分之一的人口认为自己属于一个土著人民。保证土著人民参与和尊重土著人民的一个基本方面是进行事先协商，政府官员在协商过程和执行文化间对话方面接受了教育和培训。一项给予智利非洲裔部落人民法律承认的法律确定了智利国家对智利非洲裔人口的义务。
Manuel Valderrama部长智利,最高法院说,各种仪器已经通过司法来促进公正,包括法院用户支持的政策,以及协议保护无人陪伴的儿童和青少年和分离的环境中迁移。
智利代表团由社会和家庭发展部的代表组成;Araucanía智利检察官办公室区域检察官;智利最高法院;内政部和公安部;外交部;总统;以及智利常驻联合国日内瓦办事处代表团。
委员会公开会议的摘要可在此查阅，而公开会议的网上广播则可在此查阅。委员会第一百五届会议的工作方案和与该届会议有关的其他文件可在这里找到。
委员会将于12月3日星期五举行下次公开会议，会议时间将在以后宣布，以正式结束其第一百五届会议。
报告
委员会收到了智利的第22和23次合并定期报告(CERD/C/CHL/22-23)。
报告简介
智利社会发展和家庭部副部长、提交报告的代表团团长ANDREA BALLADARES说，智利参加对话是为了表明它对促进和保护人权、法治和民主的承诺。她强调了在防止任何形式的种族歧视方面的一些关键行动，她说，智利在其公共体制框架方面取得了进展，成立了人权事务副秘书处，这是一个促进和协调这一领域公共政策和立法的机构。还设立了一个部际人权委员会，这是共和国的一个咨询机构。妇女和两性平等部是设计、协调和评估促进两性平等和平等的政策、计划和方案的理事机构。
2021年关于移徙和外国人的法律载有移徙者的基本权利及其获得社会福利的机会。该文本建立了一个新的移徙体制框架，以确保保护和促进这些权利和保障。智利承认有10个土著人民的存在，人口普查表明，大约十分之一的人口认为自己属于一个土著人民。一项新的全国协定除其他措施外，规定加强马普切人的医药和与保健系统的互补。保证土著人民参与和尊重土著人民的一个基本方面是进行事先协商，政府官员在协商过程和执行文化间对话方面接受了教育和培训。一项给予智利非洲裔部落人民法律承认的法律确定了智利国家对智利非洲裔人口的义务。
巴拉达雷斯说，智利面临的主要挑战之一是起草新宪法。作为目前宪法对话进程的先驱，智利已经公布了一项宪法改革，将为土著人民的代表保留席位。希望新《宪法》的案文草案将获得对土著人民的宪法承认。拟议的新宪法将提交公众投票批准，并将尊重智利批准的国际条约。
在谈到COVID-19大流行时，Balladares女士说，智利成功地实施了疫苗接种程序，特别努力确保土著居民能够获得疫苗。检测和疫苗接种包括在与全国人口相同条件下的移徙人口。智利参加了这一建设性对话，承认取得的成就和面临的挑战。只有通过建设性和真诚的对话，才能在制定更好的政策消除任何类型的种族歧视方面取得进展。
智利最高法院部长MANUEL VALDERRAMA表示，为了满足人民的需求，并提供一个能够保护人民权利的司法系统，智利已经实施了一项在线口译和翻译服务，旨在促进司法官员和使用其他语言的人之间的交流。包括手语。司法部门通过了各种文书，以便利获得司法服务，包括一项支持法庭使用者的政策，以及一项关于在移徙情况下保护举目无亲和失散儿童和青少年的议定书。打击对妇女的歧视和改善她们诉诸司法的机会的项目包括由智利司法部门编写的使用性别包容性语言手册。为了应对COVID-19大流行，政府实施了一项令状，对技术手段的使用以及其他措施进行了监管，旨在确保继续诉诸司法。司法部门致力于消除种族歧视，并使所有人，不论其国籍、族裔或种族背景，都能诉诸司法。
委员会专家提问
委员会副主席兼智利问题国家报告员VERENE A. SHEPHERD对代表团表示欢迎，指出代表团中包括行政和司法部门的成员以及专门机构的代表。她还注意到，缔约国的报告是通过一个部际进程编制的，它得益于国家人权研究所和民间社会通过外交部开展的新闻、通讯和传播活动的投入。委员会的问题是，很难衡量所有政策、方案和宪法规定的影响，因为它们涉及社会中最脆弱的成员。
智利是如何建议生成关于非洲裔人口的可靠数据的?委员会发现关于罗姆人的资料不足，尽管它收到资料说智利有15 000至45 000名罗姆人。缔约国能否提供关于罗姆人的可靠统计数字?
公约将在国家法律和制度和政策框架的实现中,她指出,该委员会在其最后总结观察从2013年鼓励缔约国考虑建立一个调查员办公室部分专注于种族歧视的问题,其工作人员将包括当地一级的文化间促进者。什么时候进行必要的法律修改以执行这项建议?在设立申诉专员办事处方面是否取得了进展?
接下来，Shepherd女士谈到了打击种族歧视的措施和传播促进对土著人、非洲人后裔和移民的种族陈规定型观念和偏见传播的信息。该缔约国是否考虑采取措施，核实关于种族歧视问题的投诉数量不多，是否是受害者对其权利缺乏认识的结果;害怕报复，包括移徙报复;与警察的接触受到限制;对警察或司法当局缺乏信心;还是对种族歧视案件缺乏关注或敏感?智利可以采取哪些措施来打击在媒体上使用种族主义陈规定型观念?缔约国如何支持土著人民经营的媒体，特别是广播电台?
关于人权维护者的情况，环境人权维护者阿尔贝托·库拉米尔的情况令人不安。缔约国能否向委员会通报他的情况?具体来说，针对他的指控是什么?这些指控是如何处理的?在多重形式歧视的标题下，委员会收到的报告表明，向海地/黑人妇女/移民提供的医疗有时受到关于她们忍受痛苦能力的刻板印象的影响。如何对卫生工作者进行培训，以避免这种违反其注意义务的行为?缔约国能否向委员会提供关于Lampa营的wiislande Jean、rebecca Pierre和Monise Joseph死亡情况的进一步资料?
委员会成员和智利问题工作队成员MEHRDAD PAYANDEH问代表团能否详细说明在民间社会组织参与的基础上进行了多大程度的体制改革?人权事务副部长办公室的任务是什么?它是否行使监督职能?代表团注意到办事处的重点是人权培训，是否可以对此加以说明，并解释是否有一部分培训是关于种族歧视的?
关于宪法的发展，代表团能否就新的起草程序的现状提供进一步的资料?如何确保少数群体的利益得到充分解决?有人对缺乏处理仇恨言论和传播种族主义思想的立法表示关切。代表团可否就立法仇恨言论和煽动种族仇恨的计划发表评论?委员会是否可以获得关于管制与媒体有关的仇恨言论的资料?
关于智利的一般反歧视法，代表团能否提供关于案件数目的进一步资料?委员会希望更多地了解全国委员会和土著人民委员会以及土著人民部的情况。这些努力目前的状况如何?关于诉诸司法的机会，代表团能否提供关于专业辩护律师资格的进一步资料?代表团能否对关于囚犯不能按照其文化和传统生活的信息发表评论?
关于种族歧视和执法问题，委员会感到关切的是，有许多报告称执法人员过度使用武力，特别是在示威的情况下，特别是涉及马普切土著人民的成员。代表团能否提供关于执法机构使用武力的分类数据?正在采取什么措施防止过度使用武力?是否正在与土著社区进行对话，以解决使用武力的问题?
委员会感到关切的是，宪法紧急状态继续存在，与马普切人的冲突军事化，这已经导致马普切人的成员死亡和身体伤害。代表团能否提供关于在Bio Bio地区发生的反对紧急状态的示威活动的资料?
委员会成员、后续报告员GUN KUT指出，委员会2013年的结论性意见包括就种族歧视罪行和种族仇恨言论等问题提出的建议;以及没有一项完全符合《公约》第4条的国内法。
